看脱贫攻坚的东营“答卷”！省市标准脱贫如期完成

脱贫攻坚以来，在市委、市政府的正确领导和市扶贫开发领导小组的大力支持下，全市上下以习近平总书记扶贫开发战略思想为指导，把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务来抓，聚焦精准，综合施策，全力实施精准扶贫精准脱贫基本方略，脱贫攻坚工作取得阶段性成效。

    一、省市标准脱贫如期完成。

　　实施总投资1.15亿元的产业扶贫项目223个，加强项目收益管理，累计实现收益819万元，整合涉农资金1.43亿元。

　　统筹行业部门力量，扎实推进“1+28”政策体系落实，精准对接贫困人口需求1.3万余件，投资2.59亿元实施义务教育薄弱学校基础设施改造提升工程，完成1316名患病贫困人口分类救治，组织医疗机构为贫困群众义诊近2万人次，投资3100余万元实施了60个贫困村道路建设和村庄绿化，完成55个贫困村电网改造工程和21个贫困村18.7万亩土地整理项目。完成贫困户危房改造216户。

　　组织开展了保障贫困群众“过暖冬、过好年”、“青春扶贫·益暖东营”等行动，惠及贫困群众万余人。持续深入推进“油地携手脱贫攻坚”“百企帮百村”行动，累计投入帮扶资金8365万元，推动247个结对帮扶村整体提升。

　　2016年底，实现了省扶贫工作重点村摘帽和省定标准贫困户脱贫；2017年底，实现了市扶贫工作重点村摘帽和市定标准贫困户脱贫，全市基本消除了绝对贫困现象。

    二、扶贫开发长效机制建设逐步完善。

　　探索建立了“两建一推六保障”扶贫开发长效机制，在县乡建立“扶贫基金”，建设“扶贫关照中心”，推进扶贫连片开发，推动低保、医疗、教育、住房、助残、慈善救助向贫困人口扩面提档。坚持建设运作规范化、日常管理制度化、服务供给人性化“三化”标准，推进长效机制深化提升和规范完善。

　　全市各级建立扶贫补助基金155支，扶贫关照中心40处，实施扶贫连片开发项目18个，覆盖省、市扶贫工作重点村41个。

　　制定出台了《关于实施贫困人口教育、低保、医疗、住房、助残、慈善救助兜底“六保障”的意见》，2105名建档立卡贫困人口按程序纳入低保范围，6620名贫困人口享受各类医疗补贴319万元，943名贫困学生获教育资助273万元，210名贫困残疾人享受托养补贴250万元。

    三、“两个转变”迈出实质步伐。

　　在广饶县试点了城乡困难人口动态管理，将相对贫困和城镇贫困两个群体纳入动态管理，通过精准扶贫和救助保障相结合，逐步推进“两个转变”。

　　广饶县按全县总人口5%的比例，建立了2.2万人的城乡困难群众家庭基本信息数据库，搭建了城乡困难人口动态管理平台，在信息采集、动态监测、帮扶对接、部门联动等方面形成了一套可以借鉴的管理体制和运行机制。目前，正在全市推开。

　　实施了扶贫特惠保险，2017年为贫困人口、城乡低保对象、特困人员和孤儿等群体投保医疗商业补充保险、意外伤害保险、家庭财产保险，参保对象42856人，预计实现理赔23400余人次、1300余万元，有效防止了因病因灾致贫返贫；今年已列入全市十件民生实事。

    四、脱贫攻坚责任制全面落实。

　　健全完善市抓推进、县乡抓落实的工作体制，先后2次调整加强了市扶贫开发领导小组，市委、市政府主要领导任组长，带头抓扶贫脱贫，分管领导靠上抓，多次深入贫困村、贫困户中走访调研和暗访督查，有力推动了工作落实。

　　组建了三级扶贫机构和扶贫队伍，为脱贫攻坚提供了强有力的组织保障。先后组织召开市扶贫开发领导小组会议9次、现场推进会7次，压实工作责任，高标准、严要求、快节奏持续推进扶贫开发工作深入开展。

　　加强日常督导检查，对贫困识别退出、政策承接落实、项目建设推进、脱贫成效等事项进行不定期督查，实地走访673个村、4400余户贫困户。

　　组织开展了县级党委政府和市扶贫开发领导小组成员单位成效考核，充分发挥考核指挥棒作用。

    五、脱贫攻坚制度体系逐步形成。

　　围绕动态管理，制定了扶贫工作重点村精准识别、贫困退出工作方案；围绕项目建设，制定了扶贫产业发展项目管理办法；围绕资金使用，制定了财政专项扶贫资金使用监管意见和管理办法、项目收益管理办法；围绕责任落实，制定了脱贫攻坚督查巡查工作办法、问责办法；围绕扶贫考核，制定了县区党委和政府考核办法和实施细则、市扶贫开发领导小组成员单位考核评价标准；围绕长效机制，建立了“两建一推六保障”制度；围绕涉贫事件处置，建立了重大涉贫事件处置反馈机制；围绕扶贫宣传，制定了扶贫宣传工作评价办法等，共8大类，出台规范性文件39个，把扶贫开发工作纳入了制度化、规范化轨道。

    六、扶贫基层基础工作不断提升。

　　强化组织基础，深入开展“抓党建促脱贫攻坚”，充分发挥党建引领作用，整合帮扶资源，探索形成了“特色产业脱贫、新兴产业脱贫、资产收益脱贫、转移就业脱贫、区域带动脱贫”为主要形式的“五位一体”脱贫模式，加强扶贫产业项目和村基础设施建设，大力发展公共事业，市县两级“第一书记”累计向贫困村投入资金、物资折合6000余万元。

　　强化工作基础，先后开展了信息采集和数据清洗6轮，脱贫成效、扶贫项目第三方评估4次；制定出台《东营市精准扶贫工作流程汇编》，对扶贫资金管理等18项工作建立工作规范流程，提升标准化水平；

举办扶贫干部业务培训班15期、培训2060余人次。强化舆论基础，组织开展了10.17全国“扶贫日”集中宣传系列活动，在中央和省主要媒体刊发报道300余篇，在《东营日报》、东营电视台开辟“聚焦精准扶贫”专栏，集中宣传报道100余期；东营扶贫官方网站、东营扶贫微信公众号，定期发布扶贫信息和工作动态，在全社会营造了关心支持参与脱贫攻坚的浓厚氛围。